Rom, im 14. Jahrhundert. Die Stadt leidet unter der Herrschaft der verfeindeten Adelsfamilien der Orsini und Colonna. Wieder (wie schon im noch früheren Liebesverbot) beginnt Wagner eine Oper mit einer Rauferei: Paolo Orsini will Irene, die Schwester des päpstlichen Notars Cola di Rienzi, entführen; der Colonna-Sohn Adriano (Wagners einzige Hosenrolle) verhindert es; er liebt die schöne Irene. Der Streit verursacht einen Aufruhr des Volkes, das durch Rienzis Eingreifen...